编者按

7月28日至31日，中国共产党安溪县第十五次代表大会胜利召开。此次大会适逢中国共产党成立105周年，又值“十五五”开局之年，是一次承前启后、继往开来的重要会议。

会上，刘永强同志代表中共安溪县第十四届委员会作《接续奋斗开新局 乘势而上建新功 全面加快建成具有茶乡特色的现代化中等城市》工作报告，系统总结过去五年发展成就，科学研判机遇挑战，擘画未来五年发展蓝图。本报今期刊发《报告》主要内容，助力广大干部群众准确把握、深刻领会大会精神实质。

一、驰而不息、勇当主力，交出高质量发展新答卷

过去五年，是安溪发展史上极不寻常、极不平凡的五年。五年来，面对外部环境新变化、发展任务新挑战、区域竞争新趋势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“建设具有茶乡特色的现代化中等城市”目标，团结带领全县广大党员干部群众踔厉奋发、勇毅前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，圆满完成“十四五”奋斗目标，为奋勇争先推进中国式现代化安溪实践奠定了坚实基础。五年来：

我们在对标看齐中筑牢忠诚，政治根基持续巩固。坚持凝心铸魂，刚性落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的十九届六中、七中全会及党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育等党内集中教育，引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持传承弘扬，深挖习近平总书记在福建工作期间四次来安调研重要讲话精神和《必须高度重视县域经济发展》重要署名文章等理论“富矿”，打造循迹奋进主题教室、三个红色足迹点，县域经济发展实践探索获中央财办刊文推广。坚持狠抓落实，健全党中央重大决策部署落实机制，召开14次县委全会，推动上级各项决策部署在安溪落地生根。扎实开展“再学习、再调研、再落实”“提高效率、提升效能、提增效益”“深学争优、敢为争先、实干争效”等行动，策划推进6批次、108个重点专项，接续实施“抓项目、促发展”系列专项行动，用好重点工作定期调度制度，统筹推进各项任务穿透落实。坚持守牢阵地，严格落实意识形态工作责任制，创新开展解放思想大讨论活动，稳妥处置敏感不实舆情信息，坚决守牢意识形态主阵地。

我们在科学应变中厚植优势，综合实力持续提升。面对外部复杂形势之变，我们坚持以确定性工作应对不确定性变化，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，规上工业增加值、固定资产投资年均分别增长7.9%、6.2%，一般公共预算总收入、一般公共预算收入年均分别增长4.7%、8.6%，GDP连跨三个百亿台阶、突破千亿大关，全国百强县排名从第60位跃升至第48位，投资潜力排名从第21位跃升至第9位。面对世纪疫情冲击之变，我们坚持人民至上、生命至上，前瞻建设核酸检测基地、方舱隔离点，成功打赢多场疫情歼灭战，稳妥有序复工复产、精准有效纾困惠企，平稳实现“乙类乙管”转段，以“双统筹”夺取“双胜利”。面对有效需求不足之变，我们紧盯项目攻坚，组建“一部三办三局”，创新“书记抓前期”“局长促投产”等机制，泉州白濑水利枢纽工程、国道G358虎邱至龙涓公路等重大项目扎实推进，五年累计实施县级以上重点项目2609个、完成投资2696.16亿元，两次获全省项目工作正向激励；紧盯招商选资，构建“1+1+1+N”招商体系，2022年以来累计签约正式合同项目633个、总投资2462.07亿元，其中10亿元以上项目53个。

我们在亲清互动中赋能实体，产业体系持续完善。产业能级进一步提升，深入实施产业链“链长制”，三次产业结构比从7.5:50.8:41.7优化至6.6:41.9:51.5，打造了安永德茶瓷“香”伴等县域产业融合新实践，精制茶加工、藤铁家居工艺、光电信息（LED）三条省级县域重点产业链均入选国家级特色产业集群，入选全省县域重点产业链试点县，首次在县级举办的全省县域重点产业链现场会在安溪召开。产业支撑进一步筑牢，茶产业深入践行“三茶”统筹发展理念，安溪铁观音茶文化系统、安溪铁观音制作技艺分别入选全球重要农业文化遗产、人类非物质文化遗产代表作名录，安溪铁观音品牌价值连续十一年蝉联中国茶叶类区域品牌价值第一，茶产业链综合产值从250亿元增至460.5亿元。藤铁家居工艺业加快转型升级，成立藤铁工艺创新发展研究院，举办首届“世界藤铁工艺之都杯”工业设计大赛，行业工艺美术大师、名人增至78名，全行业总产值从200亿元增至326亿元。光电产业突出拓链强链，启动建设安溪芯园，规上产值从81.88亿元增至143.06亿元。培育空天、影视两条特色产业链，成功发射安溪铁观音一号、二号、三号卫星，中科星桥福建遥感卫星地面接收站项目获国家发改委核准，建成运营中国电影资料馆安溪数字资源中心，《飞鹰计划》《神女》等修复作品分别入选戛纳、柏林国际电影节经典单元。产业环境进一步优化，聚力打造“安商有数”一流营商环境品牌，创新开展“局长走流程”“反向跑一次”等活动，建成运营县政务服务中心第二中心，市场主体从7.7万户增至17.54万户，新增“四上”企业913家，向上争取各类资金312.28亿元，兑现奖补资金超4亿元。深入推进工业园区标准化建设，推出工业企业提容增效政策，新增标准厂房及配套用房面积325.93万平方米，园区内规上工业增加值占比达88.5%。

我们在破立并举中扩大开放，发展空间持续拓展。向科创要活力，一体推进科技创新人才发展，落地2家大院大所，实现“零的突破”，创新科研平台、高新技术企业、省级“专精特新”中小企业分别增至42家、72家、32家，R&D经费投入年均增长18.3%，增速位居全市前列；推动安溪茶学院升格为福建农林大学安溪校区，增设数字经济学院、光电产业学院，在校师生规模突破8500人；深化“安溪人共答安溪题”等专项行动，建成投用人才大厦，新增市级及以上高层次人才1364人。向改革要动力，医改、林改等特色改革持续深化，推动“一区多园”整合提升，完成城建、茶都、文旅三家县属国企改革，县域医改经验亮相全国“推广三明医改经验”新闻发布会。向开放要潜力，落地中国百茶供应链集散中心、全省首个出口茶叶“大基地”，建成安溪优品义乌展示中心，入选全国农村电商“领跑县”典型案例、全省唯一；深化“聚侨引侨和安商回归”专项行动，成立世界安溪青年联谊会，举办第十一届世界安溪乡亲联谊大会，广泛凝聚海内外安溪乡亲“知茶乡、爱故乡、建家乡”共识。向交流要合力，清水岩国家级海峡两岸交流基地正式授牌，举办第三届海峡两岸清水祖师文化交流活动、获国台办新闻发布会推介发布，《两岸信俗——安溪城隍公》在岛内播出，新增市级以上高层次台湾人才101人次、台湾乡建乡创团队15个、台资企业33家。

我们在协调发展中建美城乡，茶乡画卷持续铺开。城乡格局更协调，“一核一辅多带”县域发展新格局持续优化提升，龙桥新区、湖头城市副中心落地铺展，各大功能组团稳步推进，“一核一辅”乡镇均跻身全国千强镇500强；入选国家乡村振兴示范县创建名单，农村居民人均可支配收入增幅连续8年高于城镇居民，城乡居民人均可支配收入比收窄至1.71。城市治理更精细，组建城市精细化管理指挥部，实施“抓城建提品质”项目938个，改造老旧小区154个，完成裸房整治2.54万栋，改造提升凤源路、新安路、大同路等10条城区道路；深入推进社区物业服务管理提升工作三年行动，“业账社审”监管模式写入《福建省住宅小区公共收益管理办法》。城乡路网更畅通，兴泉铁路安溪东站建成通车，综合立体大交通（大三环）加速闭合成环，新改建农村公路505公里，改造危桥35座，实施安全生命防护工程650公里，开通客货邮融合线路103条，以全省第一通过省首批农村客货邮融合发展试点县验收，获评“四好农村路”全国示范县。城市底蕴更深厚，成功举办第12届中国国际民间艺术节、首次落地县级城市，连续两年举办世界闽南语金曲盛典总决赛，青阳下草埔冶铁遗址成为全国首个冶铁手工业世界遗产，建成投用凤山书院、戏曲中心、龙湖山公园等惠民工程，打造金谷溪岸文艺村、清水岩温泉度假酒店、虎邱蓝泊湾等文旅目的地，成立厦门大学安溪文化研究中心，入选全国文明城市提名城市，“一城三香”城市IP更具内涵、更富魅力。

我们在共建共享中增进福祉，民生温度持续攀升。群众福祉愈发殷实，将超八成财力投入民生，民生领域财政支出达301.83亿元，办成120件为民办实事项目，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；医保、社保、养老保险提质扩面，新增城镇就业1.7万人。普惠保障愈发可感，投入近20亿元实施教育扩容和改造提升项目170多个，新增学位3万多个，学前教育普惠率达96.47%；投入5.64亿元实施医疗卫生项目14个，新增病床位377张，群众就医满意度达96.49%，县医院获评三级乙等综合性医院，县中医院获评三级甲等中医医院；新建普惠托育机构34家，新增普惠托位2723个；新建长者食堂等养老服务设施58个，新增养老床位1214张，养老服务机构覆盖率达93.54%。茶乡颜值愈发靓丽，全面落实河湖长制、林长制，国、省控断面水质100%达标，建成投用城东污水处理厂，城区污水集中收集率达95%，水土保持工作获首批全省水土保持正向激励，获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、“中国天然氧吧”。稳定底板愈发牢固，深化平安安溪、法治安溪建设，常态化开展扫黑除恶，建强用好“两中心一平台”，统筹抓好安全生产、信访维稳等工作，乡镇诚信促进会实现全覆盖，电信诈骗地域性职业犯罪情况突出重点地区顺利摘牌、全国现场推进会在我县召开，不良贷款率保持全市较低水平。

我们在严管厚爱中锻造队伍，基层基础持续夯实。突出政治统领，充分发挥县委统揽全局、协调各方作用，县人大、政府、政协、法院、检察院工作取得新进展，工青妇、工商联、科协、残联、贸促会、红十字会、文联、社科联、侨联、老龄、慈善等事业取得新业绩，档案、史志、民族宗教、港澳台侨等工作进一步加强，大统战工作格局不断完善，党管武装、国防动员和后备力量建设不断强化，退役军人工作成效持续巩固，荣膺省级双拥模范县“四连冠”。突出强基固本，深入实施新时代“堡垒工程”，完成214个基层党建重点项目，整顿转化96个软弱涣散村党组织，建成102个“党建+”邻里中心，储备村级“青年委员”651名；推进新兴领域“两个覆盖”，实现全县非公企业和社会组织党的组织全覆盖。全面推行跨村联建、强村公司等模式，全县村集体经济收入均超20万元、百万村财村达58个；稳妥有序推进机构改革，设立县委社会工作部、县委台办，完成蓝田、尚卿、龙涓撤乡设镇和 6 个试点村村庄撤并；扎实推进整治形式主义为基层减负，完成乡镇履职事项清单编制与公布；鲜明实干实绩导向，常态化晋升职级612人次、提拔及进一步使用299人次，选树“担当者”318名。突出从严管党，狠抓省委巡视整改，实现县委巡察全覆盖；深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，打造形成基层小微权力监督平台、殡仪服务“一码通”、“共享药房邮到家”、长者食堂可视化监管系统等一批省市推广民生品牌；持续正风肃纪反腐，驰而不息纠治“四风”，一体推进“三不腐”，立案查处1377件1631人，留置39件45人，县纪委监委被中央纪委国家监委记集体“三等功”。

各位代表、同志们，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。五年来，我们一起应变局、开新局，一同拼经济、促发展，有爬坡之难、过坎之艰，也有攻坚之成、收获之喜。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、市委坚强领导的结果，是历届班子接续奋斗的结果，是广大党员干部群众奋勇拼搏、海内外安溪乡亲共同打拼的结果。在此，我谨代表十四届县委，向所有为安溪奋斗、为茶乡鼓呼、为梦想奔跑的参与者、守护者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

五年风雨兼程、五年探索实践，启示尤为深刻、经验弥足珍贵，我们深切体会到：必须始终坚持党的领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保安溪各项事业始终沿着正确方向前进。必须始终坚持解放思想，开放开明、胸怀愿景，主动求变、善谋善为，与时俱进持续校准发展定位，前瞻谋划发展路径，才能不断增强县域发展核心竞争力。必须始终坚持特色发展，突出“安溪特色”，放大比较优势，因地制宜、错位发展，自强不息、奋勇争先，才能在高质量发展中抢占先机、赢得主动。必须始终坚持城乡融合，突出以城带乡、城乡互动，持续优化提升“一核一辅多带”县域发展新格局，才能加快破解“二元结构”、实现振兴共富。必须始终坚持为民造福，着力补齐民生短板、回应民生关切，不断促进基层善治、兜住稳定底线，才能让群众“幸福指数”节节攀升。必须始终坚持管党治党，突出大抓基层、大抓基础，深化自我革命、正风肃纪，才能为经济社会发展保驾护航。这六个“必须始终坚持”，既是对过去五年探索实践的经验总结，也是我们未来前行路上的力量源泉，必须倍加珍惜、长期坚持、发扬光大！

二、把握大势、抢抓机遇，标定高质量发展新方位

十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是新时代新福建建设和加快建设海丝名城、智造强市、品质泉州的重要时期，也是安溪千亿再出发、百强再晋位的突破时期，全面加快建成具有茶乡特色的现代化中等城市正当其时、其风正劲。全县各级党组织和广大党员干部要进一步解放思想、革新观念，深入思考谋划安溪的发展方位、战略定位、目标地位，因势而动、顺势而为、乘势而上，奋力推动中国式现代化安溪实践全面铺开、全景展示、全域绽放。

面对时代大势，我们必须扛起使命、担当作为。习近平总书记在福建工作了17年半，对福建饱含深情、寄予厚望，党的十八大以来，习近平总书记三次来福建考察，作出了一系列重要讲话，为我们提供了根本遵循。特别是习近平总书记在福建工作期间四次来安溪调研，并以安溪为例发表了《必须高度重视县域经济发展》署名文章，为我们留下了宝贵的理论“富矿”。今年市“两会”，市委明确安溪全市“第一方阵”定位，这是信任肯定，也是责任鞭策。我们要牢记领袖嘱托，发挥独特优势，知重负重、知责奋进，在时代大势中把握主动、赢得主动。

面对竞争态势，我们必须激流勇进、奋发有为。置身全国坐标，中国式现代化场景全面展开，我们虽然挺进全国百强县前五十，但区域间、县域间竞争加剧，不进则退，慢进也是退；放眼省市大局，全省84个县（市、区）中有19个经济总量超千亿，泉州就独占6席，各地百舸争流、你追我赶，发展竞争日趋激烈；审视安溪自身，外部挑战压力并存，但历经多年砥砺奋进，安溪实力不断攀升、“安溪特色”广受认可、安溪精神持续凝聚，同时，我们又处在“一带一路”、两岸融合发展示范区、闽西南协同发展区、厦漳泉都市圈等战略“交汇点”，处在全国盘活利用低效用地试点、全省县域重点产业链试点县等政策“叠加期”，这些都将为安溪发展提供最好的时与势。我们要抓住机遇、跳起摸高，善于转危为机、接续拼搏奋进，推动安溪发展不断提质增效、争先晋位。

面对复杂形势，我们必须清醒坚定、实干善为。从外部环境看，世界百年变局加速演进，国际形势更加错综复杂，不确定不稳定因素依然存在。从我县自身看，发展不平衡不充分的问题仍然突出，产业结构有待优化、工业支撑还需夯实、有效需求依旧不足、科创能力亟待加强、城市能级仍需提高、城乡融合步伐不快、优质民生供给不足、社会治理存在短板、重点领域还有风险隐患，等等。我们要保持战略定力、坚定信心决心，拿出善为之智、务实之举、奋勇之姿，积极识变应变求变，全力争优争先争效，持续增创高质量发展的优势胜势。

基于县情实际和发展形势的科学研判，今后五年的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建工作的系列重要讲话重要指示批示精神，按照省、市工作要求，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，接续奋斗、乘势而上，全面加快建成具有茶乡特色的现代化中等城市，奋勇争先推进中国式现代化安溪实践。

根据上述指导思想，今后五年的总体思路是：突出一条主线，聚焦三个定位。

突出一条主线——全面加快建成具有茶乡特色的现代化中等城市，奋勇争先推进中国式现代化安溪实践。

聚焦三个定位——打造山区经济典范、区域协调样板、品质生活福地。

打造山区经济典范。突出“安溪特色”，深化“四链”融合，培育形成2个500亿产业和若干个百亿产业，一般公共预算收入突破50亿元，全县地区生产总值突破1300亿元，综合实力全国百强县（市）进入前45位，勇当民营经济建设主力军。

打造区域协调样板。成功创建国家乡村振兴示范县，“一核一辅多带”县域发展新格局基本成型，常住人口城镇化率达60%，城乡居民人均可支配收入比收窄至1.55，共同富裕取得显著成效。突出协调联动，交通体系内畅外联，对外开放、安台融合进一步深化，加快建成闽西南发展重要节点、两岸融合发展先行区。

打造品质生活福地。争创全国文明城市，“一城三香”城市IP更加立体、更有底蕴。做优品质民生，群众“三感”不断提升；生态质量稳步提升，碳达峰目标如期实现。统筹发展和安全，守牢耕地红线和粮食安全底线，法治安溪、平安安溪扎实推进，社会大局保持安定稳定。

各位代表、同志们！功崇惟志，业广惟勤。当前安溪正处于大有可为、大有作为的战略“机遇期”、黄金“窗口期”，只要我们保持“归零”的心态、“争先”的姿态、“赶考”的状态，胸怀全局、苦干实干，“山区经济典范、区域协调样板、品质生活福地”的愿景一定能够徐徐展开、落地成景，全面加快建成具有茶乡特色的现代化中等城市目标一定能如期实现。

三、系统推进、重点突破，谱写高质量发展新篇章

实现以上目标任务，要重点建设四个现代化安溪：

（一）坚持实体强县，建设产业更优、集群更强的现代化安溪。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设“332X”产业集群，构建更具竞争力的现代化产业体系。

1.深耕特色产业。一要做优“一片叶”。深入践行“三茶”统筹发展理念，做强福建乌龙茶优势特色产业集群，争创国家级中小企业特色产业集群，力争茶产业链综合产值超800亿元。突 出茶文化赋能，深化茶史迹调查、安溪茶品牌全球营销计划，打造提升安溪铁观音茶文化系统核心区、“双世遗”展示馆等茶文化地标，放大“双世遗”效应。突出茶产业升级，推进城东茶业专业园区建设，深度布局茶叶精深加工、新茶饮等赛道，培育若干个新茶饮品牌，扶持黄金桂、本山、梅占、毛蟹、大叶乌龙等特色名优品种发展；加强茶叶质量管理，推进出口茶叶“大基地”全域覆盖，争取茶叶跨境电商清单模式出口试点，提升茶机械、茶包装等茶配套产业能级，擦亮叫响百茶之都。突出茶科技赋能，用好茶产业大数据等平台，深化智慧茶业建设，提升产业数字化水平。二要做大“一根藤”。推进藤铁家居工艺规模扩张、业态提升、质量升级，力争全行业总产值超500亿元。突出向园集聚，建好用好藤云工艺园等园区，推动上下游企业入园发展。突出向智转型，申创国家级安溪（藤铁工艺）知识产权快速维权中心，拓展“藤铁+”新业态，实现跨界融合、创新发展。突出向绿升级，稳步推进生产技术更新，加快规划建设原辅材料中心，扩大“油改水”替代技术覆盖面。突出向外拓市，加快“安溪藤铁工艺”集体商标注册、藤铁工艺团体标准制定，引导企业扬帆出海、抢占市场。三要做实“一块芯”。实施光电信息产业链规模拓展工程，力争产值达300亿元。聚焦延链补短，构建产业链区域协同机制，加快形成“头部企业+中小企业”生态圈，实现“衬底外供－芯片回流－封装应用”跨域闭环。聚焦补链提质，紧盯产业链上下游，精准开展链条式、填充式招商，布局超高清视频（显示）产业链条，推动产业链向光子、激光、光伏、光存储、光通信、光传感等高附加值领域延伸。聚焦强链升级，主动承接产业高位转移，引导产业链向车载、工控等新型显示技术跃升，向智能穿戴等新一代智能终端产品拓展，实现全链发展。

2.塑优发展生态。一要深化园区建设。发挥安溪经济开发区牵引作用，深化“管委会+国企+第三方平台”模式，推动“一区多园”实质性整合、体系化升级。深化工业园区标准化2.0版建设，鼓励企业加快退城入园，推动规上企业入园率占比增至65%。二要完善产业体系。深耕传统特色产业，推动建材冶炼产业加快绿色化改造、高端化转型；推动水暖卫浴产业建好用好卫浴新城、玉田科创园等园区，促进产业集群化、全链条发展；推动日用轻工产业延链补链强链，重点发力纺织鞋服、食品加工、健康卫品等细分领域，实现产业链条提档升级。做大做强优势新兴产业，推动信息技术产业加快上下游企业集聚，延伸空天影视产业链条，拓展“卫星+”特色场景，持续打响“电影修复在安溪”品牌；推动高端装备制造产业智能化发展，重点发力工业机器人、自动化设备等领域。三要壮大企业方阵。深入实施重点工业企业倍增行动，梯次培育一批产值超5亿元、10亿元、20亿元、50亿元企业。鼓励龙头企业兼并重组、跨界融合，支持优质企业挂牌上市，争取实现“零的突破”。鼓励大中小企业上下游协作，支持中小企业和个体工商户健康发展，有序推动“个转企、小升规、规转股、股上市”，实现大中小企业协同发展。

3.培育竞争优势。一要抢占数智赛道。深化数字安溪建设，推进数字福建（安溪）产业园提能升级，建强“三中心、两链条”，打造闽西南“数字大脑”。实施中小企业数字化赋能专项行动，推进规上工业企业数字化改造全覆盖；实施“人工智能+”行动，建设“5G+工业互联网”平台，升级“智安安”政务服务等数智平台，推动制造业、服务业、农业全要素智能化发展。二要布局未来赛道。主动融入泉州市未来产业先导区建设，建立未来产业投入增长和风险分担机制，加快低空经济产业园建设，前瞻布局低空经济、生物医药、量子信息等未来产业带，拓展布局AI芯片、具身智能等人工智能前沿场景，打造新的经济增长点。三要突围服务赛道。实施服务业扩能提质行动，繁荣宝龙广场、万达广场、中闽百汇等商圈经济，壮大商贸物流、工业设计、制造服务、数字服务、金融服务等服务业，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；大力发展文化旅游、健康养老、居民服务等服务业，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。

（二）坚持创新开放，建设活力迸发、近悦远来的现代化安溪。坚定不移抓改革、促开放、扩内需，让安溪发展韧性更强、成色更足、活力更旺。

1.聚力扩大内需优结构。一要激活消费主引擎。深入实施提振消费专项行动，用好用足“两新”政策，培育打造一批特色主题商圈、智慧零售街区等消费新地标，推动茶业、藤铁工艺等商品消费向体验化、智能化扩容升级，擦亮“溪有好物”品牌。积极融入“世界美食之都”建设，培育一批名菜、名小吃、名厨、名店，丰富提升“相府家宴”“一镇一桌菜”文化盛宴，打造“溪食有味”美食IP。大力发展首店经济、夜间经济、康养经济、银发经济、赛事经济等消费新场景，拓展“影视+”“非遗+”“研学+”等消费新业态，培育消费新增长点。加快建设综合性物流园区，规范直播电商发展业态，创新“直播+”模式，力争网络零售额突破450亿元。二要释放投资带动力。紧跟上级政策导向、资金投向，加强重点项目谋划储备、争规列盘，深化“局长促投产”行动，发挥泉州白濑水利枢纽工程等龙头项目牵引作用，推动项目滚动接续、梯度攻坚。深入推进开放招商，用好场景招商、基金招商、飞地招商等模式，推动更多“优质项目”落户安溪、“本土企业”增资扩产。三要打造文旅新支柱。坚持全域统筹、全链引爆，推进县域“文旅圈层”建设，完善提升“吃住行游购娱”配套，全力打造溪禾山铁观音文化园、金谷溪岸文艺村、清水岩温泉度假村等文旅拳头产品，推出工业游、疗愈游、红色游、美食游等精品线路，做好做足“文旅+”“+文旅”文章，加快打造全国最具吸引力茶文旅胜地。

2.聚力创新创业优生态。一要提升创新发展能级。高位嫁接“大院大所”资源，发挥各级重点实验室、院士工作站创新策源地作用，强化中国乌龙茶产业研究院“1+N+1”组织架构、福建农林大学安溪校区“一区多院”、藤铁工艺创新发展研究院聚能效应，布局打造一批协同创新中心、研究中心、孵化中心，探索构建“企业家+科学家+投资家”创新联合体，推进产学研用协同创新。二要激活创新主体活力。深入实施全社会研发投入提升行动，推动规上工业企业研发活动、研发机构“全覆盖、两提升”，力争2030年全社会R&D经费支出突破20亿元、年均增长8%。强化企业创新主体地位，健全优质企业梯次培育机制，力促高新技术企业增至125家，新增创新型中小企业70家、省级“专精特新”企业20家。做优创新生态，深化“揭榜挂帅”攻关机制，鼓励企业在上海、深圳等地设立异地研发中心，加强原始创新和关键核心技术攻关。三要打造创新人才高地。深化“安溪人共答安溪题”专项行动，完善安溪籍在外乡贤（人才）库，力争新增市级及以上高层次人才600人，加快建设青年发展型城市。健全科技特派员、科技领军人才、科创团队引育支持体系，完善“科技副总”“产业导师”“金融人才挂职锻炼”机制，引导更多高端人才、优质资源向企业集聚。健全完善本土特色产业人才评价体制机制，培育壮大安溪工匠、产业工人、技能人才队伍。

3.聚力要素畅通优服务。一要推动改革更深入。高标打造“三茶”统筹要素市场化配置综合改革试点重点试验场景，深化全域土地综合整治，对接争取农村集体经营性建设用地入市试点，推进“一县一特色”专项改革，打造一批茶乡特色改革品牌。实施新一轮国有企业改革专项行动，不断壮大城建、茶都、文旅三大集团。二要推动办事更便利。深化打造“安商有数”营商环境品牌，推进“无证明城市”建设，加快“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，深入开展“企业服务提升年”“局长破难题”等活动，严格规范涉企行政检查，综合整治“内卷式”竞争，全面构建亲清政商关系，让企业安心经营、放心发展。三要推动开放更协同。聚焦扩大对外开放，鼓励发展跨境电商、海外仓等新业态，用好安溪优品义乌展示中心、中国百茶供应链集散中心、跨境电商集聚区等平台载体，推动“安溪优品”链接“世界超市”、销往全球各地。聚焦区域协调发展，主动融入闽西南协同发展区、厦漳泉都市圈建设，拓展提升湖里园、思明园园区能级，探索更多类似安永德茶瓷香融合发展模式；深化安溪大田对口帮扶协作，念好新时代“山海经”。

4.聚力安台融合优质效。一要深化社会融合。落实各项优惠政策措施，建好用好台湾青年就业创业基地、台湾人才协会等对台服务矩阵，吸引更多台湾青年来安就业创业、追梦筑梦，推动更多“首来族”变成“常来族”。深入推进闽台乡建乡创合作，通过政策项目赋能、台湾乡建乡创团队赋智，集中力量打造石门村、上山村、驷岭村合作样板，擦亮闽台乡建乡创安溪名片。二要深化经贸融合。发挥县域重点产业链优势，结合闽台农业融合发展推广县、推广基地建设，提升安台光电、茶业、现代农业等领域合作水平，全力支持旺旺等台资台企增资扩产，推进闽台融合发展重点项目建设，深化茶叶机械两岸标准共通，探索更多安台产业对接、经贸交流路径。三要深化情感融合。发挥宗亲、乡亲、姻亲、民间信仰纽带作用，放大清水岩“海峡两岸交流基地”优势，深化寻根谒祖、族谱对接、宗亲恳亲交流，办好清水祖师、茶、藤铁等文化交流活动，常态化举办夏令营、青年人才主题交流活动，推进“迁台记忆”档案征集、保护、利用，持续擦亮“民间信仰、宗族宗亲、传统文化、青年一代”四大交流品牌，加快打造台胞台企登陆第一家园“安溪样板”。

（三）坚持城乡融合，建设优势互补、共同繁荣的现代化安溪。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，加快推进城乡一体化发展，努力实现“城市让生活更美好”。

1.完善县域新格局。一要整体性布局。坚持县域统筹，稳慎优化行政区划设置、村庄撤并，加快龙桥新区建设，推动城龙桥实质性一体化、同城化，建好湖头城市副中心，因地制宜打造环大白濑生态产业带、新产业培育带、现代茶产业和康养旅游带、产城融合综合产业带等特色功能组团，做优“县城—中心镇—重点村”空间体系，加快构建“一核一辅多带”县域发展新格局。二要高质量更新。巩固拓展“抓城建提品质（城市更新）”专项行动，分类推进片区更新、老旧小区改造和完整社区建设，抓实好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，推动城市发展更加精细化、智能化。三要协同化塑造。立足安溪自然禀赋，加快构建“一湖三山五网”城市建设格局，优化提升“一屏三廊多点”国土空间格局、“两区两带多基地”农业生产格局、“一主三带多节点”县域历史文化保护格局，留住特有地域环境、文化特色、建筑风格“基因”，彰显“山、水、茶、城”交融城市风貌，不断提升城市辨识度。

2.织密交通路网线。一要打通“对外大通道”。推动沙金高速大田至安溪段、安溪至翔安段开工建设；积极配合厦门港后方铁路各项前期工作，争取昌福（厦）高铁、福龙铁路等重大轨道交通项目过境安溪并落地设站；全力对接县域周边机场港口，探索“空铁公水”多式联运体系。二要畅通“内循环路网”。加快综合立体大交通（大三环）闭合成环，完成国道G358虎邱至龙涓公路、国道G638线永春横口云贵至安溪白濑寨坂公路建设，适时启动国道G638、G358其他规划路段建设，完成“大白濑”库区路网复改建项目，有序推进“白改黑”改造、交通配套设施完善，加快形成连通城乡、高效便捷的交通路网。三要贯通“四好农村路”。实施新一轮农村公路提升行动，新改建农村公路超100公里，健全养护管理长效机制，推进通达自然村、旅游景区、产业园区公路提质升级，精心创建一批“美丽农村路”“最美乡村幸福路”，打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”，促进干线公路与农村公路高效衔接。

3.绘就振兴共富图。一要让农业更有奔头。加快推进常态化帮扶与乡村振兴统筹实施，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。落实最严格的耕地保护制度，稳步开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整县推进试点，精心打造高标准农田“连片整治·千亩良田”示范片，到2030年新增建设高标准农田3.3万亩、粮食播种面积稳定在27.36万亩左右、粮食产量达9.55万吨。二要让农村更有看头。深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，全力创建国家乡村振兴示范县，分类有序、片区化推进乡村建设，高质量编好村庄规划，精心培育一批示范镇、示范村、示范线，协同打造一批田园风光、青山风韵等农商文旅场景，统筹抓好人居环境整治、和美乡村“五个美丽”建设，全方位彰显“田园风情美、水岸风物美、空间风韵美”。三要让农民更有盼头。做好“土特产”文章，因地制宜发展“一镇一业、一村一品”，深化农特产品标准化、品牌化、规模化发展，壮大“一叶五金五银”特色产业，拓展“安溪优品”“茶乡好货”品牌矩阵。健全联农惠农富农支农机制，全面推广强村公司、产业联盟等模式，打造一批共富工坊、共富市集，带动村财增收、群众致富。

（四）坚持为民造福，建设美好宜居、文明向善的现代化安溪。深入践行以人民为中心的发展思想，不断补短板、促均衡、提品质，让现代化建设成果更多更公平惠及茶乡人民。

1.补短为民。一要聚焦“一收一保”。实施居民持续增收工程，着力富足“大多数”、提升“平均数”、兜住“极少数”。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，促进高质量充分就业，打造就业友好型城市。健全分层分类的社会救助体系，推动医保社保提质扩面。二要聚焦“一医一教”。紧盯建设教育强县，健全与人口变化相适应的学位动态调整机制，推进参内、德苑等人口净流入区域中学扩容建设，实施县职业教育扩容提升工程，支持福建农林大学安溪校区扩容提质，力争跻身国家学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县，打响“学在茶乡”品牌。紧盯打造“健康安溪”，深化紧密型县域医共体建设，拓展升级“双总院”模式，适时启动县中医院城东院区暨福建中医药大学闽南康复医院等项目建设，健全公共卫生应急管理体系，提升重大疫情和突发公共卫生事件应对能力。三要聚焦“一老一小”。积极应对人口老龄化，完善县乡村三级养老服务设施网络，推进长者食堂扩面提质，稳步实施公共设施适老化和无障碍改造，变“老有所养”为“老有颐养”。倡导积极婚育观，完善生育支持政策体系和激励机制，全面落实育儿补贴制度、生育休假政策，逐步提高人口出生率，推动普惠托育服务扩面提质，建设生育友好型城市。

2.文化惠民。一要用奋斗精神激励人。弘扬伟大建党精神，广泛开展爱国主义教育、“四史”宣传教育、全民国防教育，理直气壮上好“思政课”，加强文化遗产保护利用、活化传承，让红色基因、革命薪火代代传承。深入挖掘提炼安溪人民自强不息、团结奋斗、开放包容、崇德重义等独特品质，形成更加有血有肉、更为立体可感的安溪精神。二要用城市气质塑造人。以创建全国文明城市为抓手，深化文明培育、文明实践、文明创建，建强用好新时代文明实践中心（所、站），深化移风易俗和农村精神文明建设，加强诚信安溪建设，深挖“三铁三世遗”内涵，加快打造富有独特性、持续性、包容性的“一城三香”城市IP。三要用优质供给服务人。深化文化惠民工程，推进体育产业园建设，优化升级凤山书院、戏曲中心等公共文体设施，完善提升古厝书院、农家书屋、文化广场等基层阵地，持续创作一批富有安溪元素的文化丛书、文艺精品，壮大“茶小宣”、农民讲师团、文化特派员等传播矩阵，不断提升安溪文化的传播力、影响力。

3.生态利民。一要打好“保卫战”。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，强化大气污染监测预警，确保空气质量保持优良；深化河湖长制，巩固黑臭水体整治、河湖“四乱”治理成果，确保流域水质稳定达标；推进城东、龙门、湖头污水处理厂稳定运营、提质增效，推动城区污水收集率保持在95%左右。深化土壤、地下水和固体废物污染防治，确保土壤污染风险有效管控。二要提升“含绿量”。积极稳妥推进碳达峰碳中和，创建省级碳达峰试点城市，加快传统产业绿色转型，严格实行能耗“双控”，严控新增“两高”项目，有机布局建设一批零碳茶园、零碳工厂、绿色工厂、绿色园区，确保2030年前实现碳达峰目标。全面落实“林长制”，建立健全生态产品价值实现机制，探索更多类似林业碳汇等“点绿成金”发展机制，努力把生态优势转化为发展优势。三要筑牢“大屏障”。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进水土流失治理、茶园坡耕地治理、矿山迹地生态修复等重点工程，新增造林绿化2万亩、治理水土流失面积30万亩，巩固“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范县创建成果。

4.善治安民。一要聚力防风险。全面贯彻总体国家安全观，全力捍卫国家政治安全。深入开展安全生产隐患大排查大整治大培训大提升工作，坚决防范遏制重特大事故发生。稳妥化解房地产、政府债务、中小金融机构等重点领域风险，严防系统性风险。二要聚力解纠纷。深化“两中心一平台”建设，推动“业账社审”“民情茶室”等善治品牌迭代升级，实现矛盾纠纷化解在源头、解决在基层。三要聚力护稳定。一体推进法治安溪、法治政府、法治社会建设，统筹抓好扫黑除恶、信访维稳、打击电诈、防灾减灾、食品药品安全等红线底线，确保本质安全。

四、高举旗帜、奋勇争先，彰显高质量发展新气象

踏上新征程、开启新篇章，必须深入学习贯彻习近平党建思想，纵深推进全面从严治党，以高质量党建引领保障高质量发展。

（一）强化政治引领这一定力。始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，刚性落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记对福建工作的系列重要讲话重要指示批示精神，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。从严执行党中央重大决策部署落实机制，全面落实省、市工作要求，确保政令畅通、令行禁止。严格落实意识形态工作责任制，守牢各类阵地，讲好安溪故事，巩固壮大主流思想舆论。

（二）夯实基层基础这一堡垒。深入实施新时代“堡垒工程”，强化党建述职评议考核结果运用，常态化整顿转化软弱涣散村党组织，深化“兴村善治头雁”、村级“青年委员”培育，稳妥做好村（社区）级组织换届，抓好党员教育管理，统筹推进机关、国有企业、学校、公立医院等各领域党建工作，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。深入推进抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理，全面推行“三区联创”“跨村联建”“支部建在小区上”等做法，打造一批茶乡特色党建品牌，促进村财增收、基层善治。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，巩固扩大新兴领域“两个覆盖”成果。

（三）鲜明严管厚爱这一导向。强化实干担当，深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，健全“选育管用”全链条机制，强化“担当者”典型引领，激励广大干部比学赶超、奋勇争先。强化一线磨砺，坚持把干部放在项目建设、乡村振兴、基层治理等一线蹲苗淬炼，锻造一支忠诚干净担当、堪当发展重任的茶乡铁军。强化尽职免责，严格落实“三个区分开来”，健全完善容错纠错、澄清保护、关爱保障等工作机制，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰。

（四）守牢自我革命这一法宝。突出政治监督，完善习近平总书记重要指示批示精神落实情况监督机制，有序推进新一轮县委巡察，以高质量监督护航高质量发展。突出正风肃纪反腐，巩固群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，健全风腐同查同治、“点题整治”、“纪巡审”联动监督机制，深化拓展“室组地”协调联动等有效模式，不断提升“三不腐”综合功效。突出清风正气，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，健全整治形式主义为基层减负长效机制，落实乡镇履职事项清单制度，用好“一堂一馆一地三文化”平台载体，加强新时代廉洁文化建设，推进作风建设常态化长效化。

（五）凝聚团结奋斗这一共识。充分发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实的领导作用，全力支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能，加强和改进党对工青妇等群团的领导，更好发挥港澳台侨、民主党派、民族宗教、工商联、新的社会阶层、无党派人士作用，抓好统一战线、党管武装、双拥、老干部、关心下一代等工作，不断提高国防动员和后备力量建设，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，凝聚起海内外500万安溪乡亲同心同德、同向同行的强大合力。

各位代表、同志们，身处伟大时代，我们倍感荣光；肩负时代使命，我们责重千钧！县委号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，接续奋斗、乘势而上，为全面加快建成具有茶乡特色的现代化中等城市，奋勇争先推进中国式现代化安溪实践作出新的更大贡献！