“宽进严管”撬动“秒批”革命
本报讯 (融媒体记者章梅霞)“以往同类项目从提交材料到拿到许可,法定时限三十日,现在只要材料齐全、承诺规范,几乎‘立等可取’。”日前,安溪铭选中学学生食堂建设工程项目负责人仅用7天公示期,便顺利拿到建设工程规划许可证,当事人为“安溪速度”连连称赞。
这一变化,源于我县以建设工程规划许可为突破口,全面推行的告知承诺制改革。通过推动政府管理方式从事前审批向事中事后监管转变、从“严进宽管”向“宽进严管”转变,我县正掀起一场规划许可领域的“秒批”革命。
明确适用范围,划定改革“试验田”。我县坚持“风险可控、分批推进”原则,制定《建设工程告知承诺许可项目目录》,将五大类项目率先纳入改革范围:经“多评合一”确认的7类政府投资项目;建筑面积≤5000㎡、建筑高度≤24米的社会投资小型工业项目;6类小型市政项目(如红线宽度<14米的城市支路、≤50个车位的停车场、长度1公里及以下的沟渠等);带方案出让土地的小型工程;建筑面积<5000㎡且高度<8米的既有建筑外立面改造项目。同时建立动态调整机制,确保改革稳步推进。
精简申报材料,重塑审批“流程图”。通过“地毯式”清理,申报材料大幅精简至四项核心内容:《建设工程规划许可申请表》《建设工程规划许可告知承诺书》、土地权属证明和建设工程设计方案。原先需要提前审查的多项经济技术指标和部门意见,转为承诺内容,审批部门不再进行事前实质性审查。
针对房建类和市政类项目,我县分别制定标准化文书。以房建类承诺表为例,涵盖用地性质、建筑面积、容积率、建筑密度等31项技术经济指标,确保关键信息“一表清”。
此外,我县还通过规范承诺内容、优化审批流程、健全监管体系,推动规划许可“秒批”改革落地。具体包括:制定标准化《告知承诺书》,明确建设单位和设计单位共同承诺七项核心内容,将技术合规性“第一责任”转移至市场主体;实行“一窗受理”形式审查,公示七个工作日无异议后“立等可取”,审批效率提升90%以上;建立“承诺—审批—监管”闭环机制,批后3个月内抽查承诺真实性,对违诺行为责令整改或撤销许可,并联合惩戒失信单位,三年内禁用其设计成果,形成“一处失信、处处受限”的监管格局。
从“严进宽管”到“宽进严管”,我县以告知承诺制撬动规划许可全流程革命性重塑,不仅跑出审批“加速度”,更压实了企业主体责任,为优化营商环境、激发市场活力提供了生动的县域样本。
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